行政處罰決定書清環(huán)清城罰〔2025〕2號（清遠市綠清環(huán)?？萍加邢薰荆?/h1>

發(fā)表時間： 2025-01-07 11:48 來源：本網 　　

清遠市綠清環(huán)?？萍加邢薰荆?/p>

　　法定代表人：陸某超

　　統(tǒng)一社會信用代碼：914418020702600431                

　　地址：清遠市新城東二號區(qū)2-56號A幢201號                                                                          

　　我局于2024年6月20日對你公司進行了執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現你公司實施了以下環(huán)境違法行為：

　　1.未經審批，擅自在自編號9#廠房、22#廠房、24#廠房內擴建一般工業(yè)固體廢物處置及綜合利用建設項目，并將貯存在上述廠房的污泥固體廢物經過分揀、陳化、混料后制作磚坯等工序后進入磚窯制作成燒結磚，污泥貯存場所需要配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收，建設項目已經于2023年8月投入生產使用。

　　2.未依法核實佛山市文晨悅環(huán)保科技有限公司、廣州環(huán)投花城環(huán)保能源有限公司、英德市聯德興建材有限公司等三間公司處置工業(yè)固體廢物的主體資格、技術能力和處置資質，擅自將26130余噸生活污泥固體廢物委托上述三間公司利用、處置。

　　你公司上述環(huán)境違法行為，主要有以下證據證實：

　　證據一：營業(yè)執(zhí)照、法定代表人陸某超身份證復印件，證明：清遠市綠清環(huán)?？萍加邢薰镜墓ど绦畔⒑椭黧w資格，陸某超為清遠市綠清環(huán)?？萍加邢薰痉ǘù砣?。

　　證據二：莫某榮、蔡某鋒的身份證復印件、授權委托書、任職證明，證明：調查詢問筆錄對象莫某榮、蔡某鋒的身份信息，莫某榮為清遠市綠清環(huán)?？萍加邢薰径录婵偨浝?、蔡某鋒為清遠市綠清環(huán)?？萍加邢薰緢?zhí)行董事，受公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調查詢問。

　　證據三：現場檢查（勘察）筆錄、調查詢問筆錄、現場檢查照片以及協(xié)查函，證明：清遠市綠清環(huán)?？萍加邢薰緮U建的一般工業(yè)固體廢物處置及綜合利用建設項目環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門批準，擅自開工建設并投入生產運行，其配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收已經投入生產、使用；佛山市文晨悅環(huán)?？萍加邢薰?、廣州環(huán)投花城環(huán)保能源有限公司和英德市聯德興建材有限公司均不具備相應的資質和技術能力處置本應由清遠市綠清環(huán)保科技有限公司處置的污泥固體廢物。

　　證據四：清遠市綠清環(huán)?？萍加邢薰九c佛山市文晨悅環(huán)?？萍加邢薰?、廣州環(huán)投花城環(huán)保能源有限公司、英德市聯德興建材有限公司簽訂的處置合同，轉移臺賬，磅單。證明：清遠市綠清環(huán)?？萍加邢薰具`反規(guī)定委托佛山市文晨悅環(huán)?？萍加邢薰?、廣州環(huán)投花城環(huán)保能源有限公司、英德市聯德興建材有限公司三間無相應資質的公司處置污泥固體廢物的數量。

　　證據五：承包經營協(xié)議、補充協(xié)議、會議紀要、清遠市綠清環(huán)?？萍加邢薰境鼍叩那闆r說明。證明：清遠市綠清環(huán)保科技有限公司的主體責任和環(huán)境違法行為直接負責的主管人員為蔡某鋒。

　　你公司未經環(huán)評審批擅自建成一般工業(yè)固體廢物綜合利用建設項目，配套污染治理設施未經驗收建設項目已投入生產運行的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設?！焙汀督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用?！钡囊?guī)定。

　　你公司違反規(guī)定擅自將26130余噸生活污泥固體廢物委托三家無主體資格、技術能力和處置資質公司利用、處置的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條第一款“產生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求?！钡囊?guī)定。

　　我局于2024年9月10日向你公司送達了《行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城告〔2024〕33號），告知你公司違法事實、處罰依據以及擬作出處罰事項，并告知享有陳述、申辯及聽證的權利。你公司逾期未向我局提出陳述、申辯及聽證的申請，視為放棄陳述、申辯及聽證的權利。2024年12月3日，我局對收集及你公司提交的證據再次審查，經清遠市生態(tài)環(huán)境局行政負責人集體討論，決定對你公司未經環(huán)評審批擅自建成一般工業(yè)固體廢物綜合利用建設項目，配套污染治理設施未經驗收建設項目已投入生產運行的行為進行行政處罰，對你公司違反規(guī)定擅自將26130余噸生活污泥固體廢物委托三家無主體資格、技術能力和處置資質公司利用、處置的行為不予行政處罰。

　　根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”以及《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》（環(huán)政法函[2018]31號）“‘未批先建’違法行為自建設行為終了之日起二年內未被發(fā)現的，不予行政處罰?！钡囊?guī)定，你公司上述擴建的一般工業(yè)固體廢物處置及綜合利用建設項目主要為利用原有的廠房進行建設，該建設項目已建成超二年，我局決定對你公司未經環(huán)評審批擅自建成一般工業(yè)固體廢物綜合利用建設項目的環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款?！?，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.8裁量標準，我局決定對你公司一般工業(yè)固體廢物綜合利用建設項目配套污染治理設施未經驗收建設項目已投入生產運行的行為作出罰款（人民幣）叁拾壹萬元整（￥310,000.00）的行政處罰。

　　綜上，我局決定責令你公司立即改正上述環(huán)境違法行為，并對你公司作出罰款（人民幣）叁拾壹萬元整（￥310,000.00）的行政處罰。

　　限你公司接到本處罰決定之日起十五日內，持我局出具的“廣東省非稅收入一般繳款書”到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向清遠市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。










清遠市生態(tài)環(huán)境局

2025年1月7日




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