科學技術部令第11號 《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》

發(fā)表時間： 2006-11-10 00:00 來源：科技部 　　

　　《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》已于2006年9月14日經科學技術部第25次部務會議審議通過，現予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

　　

　　　 部長 徐冠華
 二零零六年十一月七日

　　

　　
國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強國家科技計劃實施中的科研誠信建設，根據《中華人民共和國科學技術進步法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 對科學技術部歸口管理的國家科技計劃項目的申請者、推薦者、承擔者在科技計劃項目申請、評估評審、檢查、項目執(zhí)行、驗收等過程中發(fā)生的科研不端行為（以下稱科研不端行為）的查處，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的科研不端行為，是指違反科學共同體公認的科研行為準則的行為，包括：

　?。ㄒ唬┰谟嘘P人員職稱、簡歷以及研究基礎等方面提供虛假信息；

　?。ǘ┏u、剽竊他人科研成果；

　　（三）捏造或篡改科研數據；

　?。ㄋ模┰谏婕叭梭w的研究中，違反知情同意、保護隱私等規(guī)定；

　?。ㄎ澹┻`反實驗動物保護規(guī)范；

　?。┢渌蒲胁欢诵袨椤?/span>

　　第四條 科學技術部、行業(yè)科技主管部門和省級科技行政部門（以下簡稱項目主持機關）、國家科技計劃項目承擔單位（以下稱項目承擔單位）是科研不端行為的調查機構，根據其職責和權限對科研不端行為進行查處。

　　第五條 調查和處理科研不端行為應遵循合法、客觀、公正的原則。

　　在調查和處理科研不端行為中，要正確把握科研不端行為與正當學術爭論的界限。

　　

　　第二章 調查和處理機構

　　第六條 任何單位和個人都可以向科學技術部、項目主持機關、項目承擔單位舉報在國家科技計劃項目實施過程中發(fā)生的科研不端行為。

　　鼓勵舉報人以實名舉報。

　　第七條 科學技術部負責查處影響重大的科研不端行為。必要時，科學技術部會同其他部門聯(lián)合進行查處。

　　科學技術部成立科研誠信建設辦公室（以下稱辦公室），負責科研誠信建設的日常工作。其主要職責是：

　　（一）接受、轉送對科研不端行為的舉報；

　　（二）協(xié)調項目主持機關和項目承擔單位的調查處理工作；

　　（三）向被處理人或實名舉報人送達科學技術部的查處決定；

　　（四）推動項目主持機關、項目承擔單位的科研誠信建設；

　?。ㄎ澹┭芯刻岢黾訌娍蒲姓\信建設的建議；

　?。┛萍疾拷晦k的其他事項。

　　第八條 項目主持機關負責對其推薦、主持、受委托管理的科技計劃項目實施中發(fā)生的科研不端行為進行調查和處理。

　　項目主持機關應當建立健全科研誠信建設工作體系。

　　第九條 項目承擔單位負責對本單位承擔的國家科技計劃項目實施中發(fā)生的科研不端行為進行調查和處理。

　　承擔國家科技計劃項目的科研機構、高等學校應當建立科研誠信管理機構，建立健全調查處理科研不端行為的制度。科研機構、高等學校的科研誠信制度建設，作為國家科技計劃項目立項的條件之一。

　　第十條 國家科技計劃項目承擔者在申請項目時應當簽署科研誠信承諾書。

　　
　　第三章 處罰措施

　　第十一條 項目承擔單位應當根據其權限和科研不端行為的情節(jié)輕重，對科研不端行為人做出如下處罰：

　?。ㄒ唬┚?；

　?。ǘ┩▓笈u；

　?。ㄈ┴熈钇浣邮茼椖砍袚鷨挝坏亩ㄆ趯彶椋?/span>

　?。ㄋ模┙蛊湟欢ㄆ谙迌葏⑴c項目承擔單位承擔或組織的科研活動；

　?。ㄎ澹┯涍^；

　?。┙德?；

　　（七）解職；

　?。ò耍┙馄浮⑥o退或開除等。

　　第十二條 項目主持機關應當根據其權限和科研不端行為的情節(jié)輕重，對科研不端行為人做出如下處罰：

　?。ㄒ唬┚?；

　　（二）在一定范圍內通報批評；

　?。ㄈ┯涍^；

　?。ㄋ模┙蛊湓谝欢ㄆ谙迌葏⒓禹椖恐鞒謾C關主持的國家科技計劃項目；

　　（五）解聘、開除等。

　　第十三條 科學技術部應當根據其權限和科研不端行為的情節(jié)輕重，對科研不端行為人做出如下處罰：

　?。ㄒ唬┚?；

　?。ǘ┰谝欢ǚ秶鷥韧▓笈u；

　?。ㄈ┲兄鬼椖?，并責令限期改正；

　?。ㄋ模┙K止項目，收繳剩余項目經費，追繳已撥付項目經費；

　?。ㄎ澹┰谝欢ㄆ谙迌?，不接受其國家科技計劃項目的申請。

　　第十四條 項目主持機關對舉報的科研不端行為不開展調查、無故拖延調查的，科學技術部可以停止該機關在一定期限內主持、管理相關項目的資格。

　　第十五條 被調查人有下列情形之一的，從輕處罰：

　　（一）主動承認錯誤并積極配合調查的；

　　（二）經批評教育確有悔改表現的；

　?。ㄈ┲鲃酉蛘邷p輕科研不端行為不良影響的；

　?。ㄋ模┢渌麘獜妮p處罰的情形。

　　第十六條 被調查人有下列情形之一的，從重處罰：

　?。ㄒ唬┎啬?、偽造、銷毀證據的；

　?。ǘ└蓴_、妨礙調查工作的；

　?。ㄈ┐驌簟髲团e報人的；

　?。ㄋ模┩瑫r涉及多種科研不端行為的。

　　第十七條 舉報人捏造事實、故意陷害他人的，一經查實，在一定期限內，不接受其國家科技計劃項目的申請。

　　第十八條 科研不端行為涉嫌違紀、違法的，移交有關機關處理。

　　
　　第四章 處理程序

　　第十九條 調查機構接到舉報后，應進行登記。

　　被舉報的行為屬于本辦法規(guī)定的科研不端行為，且事實基本清楚，并屬于本機構職責范圍的，應予以受理；不屬于本機構職責范圍的，轉送有關機構處理。

　　不符合受理條件不予受理的，應當書面通知實名舉報人。

　　第二十條 調查機構應當成立專家組進行調查。專家組包括相關領域的技術專家、法律專家、道德倫理專家。項目承擔單位為調查機構的，可由其科研誠信管理機構進行調查。

　　專家組成員或調查人員與舉報人、被舉報人有利害關系的，應當回避。

　　第二十一條 在有關舉報未被查實前，調查機構和參與調查的人員不得公開有關情況；確需公開的，應當嚴格限定公開范圍。

　　第二十二條 被調查人、有關單位及個人有義務協(xié)助提供必要證據，說明事實真相。

　　第二十三條 調查工作應當按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┖藢崱忛喸加涗?，多方面聽取有關人員的意見；

　?。ǘ┮蟊徽{查人提供有關資料，說明事實情況；

　　（三）形成初步調查意見，并聽取被調查人的陳述和申辯；

　?。ㄋ模┬纬烧{查報告。

　　第二十四條 科研不端行為影響重大或爭議較大的，可以舉行聽證會。需經過科學試驗予以驗證的，應當進行科學試驗。

　　聽證會和科學試驗由調查機構組織。

　　第二十五條 專家組完成調查工作后，向調查機構提交調查報告。

　　調查報告應當包括調查對象、調查內容、調查過程、主要事實與證據、處理意見。

　　第二十六條 調查機構根據專家組的調查報告，做出處理決定。

　　第二十七條 調查機構應在做出處理決定后10日內將處理決定送被處理人、實名舉報人。

　　第二十八條 項目主持機關、項目承擔單位為調查機構的，應當在做出處理決定后10日內將處理決定送科學技術部科研誠信建設辦公室備案。

　　科學技術部將處理決定納入國家科技計劃信用信息管理體系，作為科技計劃實施和管理的參考。

　　

　　第五章 申訴和復查

　　第二十九條 被處理人或實名舉報人對調查機構的處理決定不服的，可以在收到處理決定后30日內向調查機構或其上級主管部門提出申訴。

　　科學技術部和國務院其他部門為調查機構的，申訴應向調查機構提出。

　　第三十條 收到申訴的機構經審查，認為原處理決定認定事實不清，或適用法律、法規(guī)和有關規(guī)定不正確的，應當進行復查。

　　復查機構應另行組成專家組進行調查。復查程序按照本辦法規(guī)定的調查程序進行。

　　收到申訴的機構決定不予復查的，應書面通知申訴人。

　　第三十一條 申訴人對復查決定仍然不服，以同一事實和理由提出申訴的，不予受理。

　　第三十二條 被處理人對有關行政機關的處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，申請復議。

　　屬于人事和勞動爭議的，依照有關規(guī)定處理。

　　

　　第六章 附則

　　第三十三條 在國家科技獎勵推薦、評審過程中發(fā)生的科研不端行為，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自2007年1月1日起施行。


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