“四步走”走出監(jiān)管新路徑，清城區(qū)探索無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲治理新模式

發(fā)表時(shí)間： 2025-05-09 10:45 來(lái)源：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 　　

　　近年來(lái)，清城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管難題，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力，在花廳社區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，探索出一套“黨建引領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)治理”的監(jiān)管新模式，有效提升了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全水平。數(shù)據(jù)顯示，整治后花廳社區(qū)無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲單位投訴工單數(shù)量顯著下降，降幅達(dá)87.5%。

　　一、背景與試點(diǎn)選擇

　　隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲單位因其“無(wú)實(shí)體店堂食區(qū)域、線上訂單為主”的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，存在食品安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、加工環(huán)境隱蔽、監(jiān)管難度大等問(wèn)題。清城區(qū)花廳社區(qū)作為典型城中村，聚集了32家無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲單位，2024年上半年累計(jì)收到相關(guān)投訴工單24宗，主要反映食物有異物、有異味、食品質(zhì)量差等問(wèn)題。

　　為破解監(jiān)管難題，清城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以松崗市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)擔(dān)任花廳社區(qū)第一書(shū)記為契機(jī)，將花廳社區(qū)列為無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治試點(diǎn)，依托“黨建+市場(chǎng)監(jiān)管”雙輪驅(qū)動(dòng)，整合多方資源形成共治合力，探索可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

　　二、主要做法與實(shí)施成效

　?。ㄒ唬h建引領(lǐng)，構(gòu)建共治格局

　　試點(diǎn)工作以黨建為引領(lǐng)，成立由市場(chǎng)監(jiān)管所、街道食安辦、社區(qū)組成的專項(xiàng)工作隊(duì)，明確“書(shū)記牽頭、黨員帶頭、多方參與”的工作機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，將網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管納入社區(qū)治理網(wǎng)格化體系，由社區(qū)第一書(shū)記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉一線，形成“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的治理格局。

　?。ǘ┧牟阶卟呗?，實(shí)施精準(zhǔn)治理

　　1. 聯(lián)合整治，摸清底數(shù)。聯(lián)合街道食安辦、社區(qū)網(wǎng)格員開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，建立花廳社區(qū)無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲單位監(jiān)管臺(tái)賬。重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件等基礎(chǔ)信息，關(guān)停4家無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)3家存在嚴(yán)重食品安全隱患的單位依法立案查處。通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體底數(shù)清、情況明。

　　2. 教育培訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任。組織試點(diǎn)區(qū)域餐飲單位經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展集中培訓(xùn)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)骨干圍繞《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合典型案例講解食品安全操作規(guī)范。同時(shí)，選取2家食品安全示范店作為觀摩點(diǎn)，組織經(jīng)營(yíng)者實(shí)地參觀加工流程、臺(tái)賬記錄和環(huán)境衛(wèi)生管理，通過(guò)“理論+實(shí)踐”模式，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)整改、提升管理水平。累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)2場(chǎng)，覆蓋經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員80余人次。

　　3. 網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化日常督導(dǎo)。創(chuàng)新制作《無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)餐飲單位食品安全檢查登記表》，由社區(qū)食品安全協(xié)管員圍繞許可信息及公示、原料要求、人員管理要求、加工過(guò)程控制等方面開(kāi)展檢查評(píng)分。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)檢查記錄進(jìn)行抽查，對(duì)評(píng)分低、拒不整改的，發(fā)函到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)暫停其線上服務(wù)。截至2024年12月，社區(qū)食安員累計(jì)開(kāi)展檢查200余次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題56個(gè)，推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域餐飲單位合規(guī)率從整治前的60%提升至92%。

　　4. 平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管閉環(huán)。建立“行政監(jiān)管+平臺(tái)自律”協(xié)同機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期向美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)通報(bào)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位名單，對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不達(dá)標(biāo)的單位，依法發(fā)函平臺(tái)停止其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2024年7月以來(lái)，累計(jì)對(duì)5家整改不到位的單位實(shí)施平臺(tái)下線處理，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

　?。ㄈ┬麄饕龑?dǎo)，營(yíng)造共治氛圍

　　通過(guò)社區(qū)公告欄、微信群、上門(mén)宣傳等方式，向居民普及無(wú)堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全知識(shí)，公布投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。2024年下半年，試點(diǎn)區(qū)域群眾主動(dòng)舉報(bào)線索8條，核查處置率100%，形成“社會(huì)共治、全民參與”的良好局面。




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