清城區(qū)人社局2025年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

發(fā)表時間： 2025-07-01 16:30 來源：清城區(qū)人力資源和社會保障局 　　

　　2025年上半年，清城區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人社工作的重要指示批示和視察廣東重要講話、重要指示精神，在促進(jìn)縣域就業(yè)、技能培訓(xùn)、人才培訓(xùn)、風(fēng)險防范等方面持續(xù)發(fā)力，推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，各項工作取得扎實進(jìn)展。現(xiàn)將區(qū)人社局2025年上半年工作總結(jié)如下:

　　一、2025年上半年工作開展情況

　?。ㄒ唬┖粚崱胺€(wěn)”的基調(diào)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)“力度”

　　堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治任務(wù)和頭等大事，全面實施更加積極的就業(yè)政策，全力保障全區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定。一是實施“百萬英才匯南粵”行動。線上通過“清城就業(yè)”微信公眾號發(fā)布招聘信息為我區(qū)企業(yè)做好招聘宣傳發(fā)布，同時“粵就業(yè)”小程序、“清遠(yuǎn)一卡通”小程序、“清城就業(yè)”微信公眾號為各類求職者提供求職服務(wù)。線下利用戶外招聘會及小型室內(nèi)招聘會為企業(yè)及求職者提供平臺，并通過各街鎮(zhèn)人社所向全區(qū)各村（社區(qū)）進(jìn)行宣傳發(fā)動。通過開展“春風(fēng)行動暨南粵春暖招聘會”“民營企業(yè)招聘月”等專項招聘活動，為全區(qū)企業(yè)和勞動者牽線搭橋，滿足用工單位和各類求職者就業(yè)需求。2025年上半年，共舉辦線上線下招聘活動共12場（其中現(xiàn)場招聘會6場，網(wǎng)絡(luò)招聘會6場），合共提供崗位15317個，推動全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8205人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4203人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)650人，扶持創(chuàng)業(yè)377人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)948人。二是加快落實助企紓困政策。常態(tài)化開展“人社局長千企行”和“千名就業(yè)服務(wù)專員助萬家重點企業(yè)”活動,走訪企業(yè)了解用工需求,開展“一對一”定制化服務(wù),真正實現(xiàn)助企紓困、穩(wěn)崗擴崗。2025年上半年共審核發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補貼847.64萬元，惠及2323名就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)放職業(yè)技能提升補貼114.086萬元，惠及1620人次，為穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)發(fā)揮了突出作用。二是緊盯重點群體幫扶就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生畢業(yè)求職、就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)等重點群體就業(yè)需求,全面落實就業(yè)困難群體幫扶政策。針對高校畢業(yè)生，目前共選派40名（其中2023屆18人、2024屆22人）“三支一扶”高校畢業(yè)生到我區(qū)基層進(jìn)行服務(wù)。受理20人粵東西北地區(qū)就業(yè)補貼申請，審核發(fā)放粵東西北高校畢業(yè)生就業(yè)補貼15.24萬元，促成481名高校畢業(yè)生在清城區(qū)就業(yè)。開發(fā)見習(xí)崗位240個，共有118名高校畢業(yè)生等青年通過就業(yè)見習(xí)提升實踐能力。針對失業(yè)及就業(yè)困難人員，落實定期聯(lián)系制度，做好托底安置服務(wù)，認(rèn)定就業(yè)困難人員644人，跟蹤服務(wù)重點群體人員共16147人次（其中失業(yè)人員15182人次，就業(yè)困難人員965人次）。四是搭建“驛站”促就業(yè)。以打造“就業(yè)驛站”服務(wù)平臺為抓手，將就業(yè)服務(wù)觸角延伸至基層末梢，讓求職者在“15分鐘生活圈”享受就近、便捷的就業(yè)服務(wù)。目前已在東城、洲心、龍?zhí)恋鹊卮蛟炀蜆I(yè)驛站4個，在西湖花園建成零工市場1個，累計為1492余人次提供就業(yè)服務(wù)。

　?。ǘ┘ぐl(fā)“進(jìn)”的動能，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“速度”

　　大力開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項重點領(lǐng)域技能培訓(xùn)，進(jìn)一步擦亮“三項工程”品牌，激發(fā)助推“百千萬工程”活力。一是以美食為媒，培育清城特色“粵菜師傅”名店、名菜、名廚。以建設(shè)清城“雞師傅”特色勞務(wù)品牌為抓手，依托五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出清遠(yuǎn)清城特色美食，深挖“清遠(yuǎn)一桌菜”產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多群眾了解粵菜，推廣清遠(yuǎn)菜。2025年上半年開展“粵菜師傅”培訓(xùn)98人次。二是堅持制造業(yè)當(dāng)家，打造“廣東技工”技能人才培養(yǎng)清遠(yuǎn)主陣地。創(chuàng)新構(gòu)建“產(chǎn)教評”融合生態(tài)鏈，精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展。聯(lián)合清遠(yuǎn)市歐派集成家居有限公司共建“崗位+培訓(xùn)+評價”閉環(huán)體系，動態(tài)對接機械木工制作崗位需求，推行“工學(xué)交替”模式，將生產(chǎn)線難題轉(zhuǎn)化為教學(xué)研解項目。聯(lián)合紡織用工企業(yè)建立“訂單式”技能人才培訓(xùn)體系，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)實訓(xùn)基地資源開展“車間課堂”“名師帶徒”等實戰(zhàn)化培訓(xùn)。2025年上半年，共開展“廣東技工”培訓(xùn)868人次，“一針一線”技能培訓(xùn)341人次，共服務(wù)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)院校、企業(yè)開展92場技能等級認(rèn)定，考核技能人才5521人，核發(fā)技能等級證書4516本，其中高級證書2908本、技師以上級別證書6本。三是推進(jìn)“南粵家政”技能人才提質(zhì)增量。依托清城區(qū)轄區(qū)技工院校、企業(yè)及區(qū)備案的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，面向全社會開展“南粵家政”培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批家政服務(wù)高技能人才，助力城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2025年上半年共開展“南粵家政”培訓(xùn)730人次。

　?。ㄈ┌l(fā)揮“智”的引領(lǐng)，提升服務(wù)人才“溫度”

　　持續(xù)強化人才政策扶持力度，優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，吸引更多人才扎根清城。一是進(jìn)一步發(fā)揮博士工作站聯(lián)盟作用。依托全市首個博士工作站聯(lián)盟，著力構(gòu)建起更加緊密的人才創(chuàng)新體系。成功打造“盟動清城”系列活動品牌，通過多形式聯(lián)盟活動，為各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬盘峁┬畔⒒ネ?、資源共享的創(chuàng)新平臺。目前，聯(lián)盟共有14個成員企業(yè)（單位），涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、有色金屬等多個領(lǐng)域。各聯(lián)盟成員企業(yè)（單位）累計引進(jìn)博士人才56名，其中全職引進(jìn)博士19名，柔性引進(jìn)博士37名；累計擁有專利授權(quán)數(shù)674項；開發(fā)新產(chǎn)品178項、新技術(shù)50項、新工藝118項；承擔(dān)市級以上科研項目14項。自聯(lián)盟成立以來，共舉辦“盟動清城”系列活動3場次，促成各聯(lián)盟成員單位互相開展技術(shù)攻關(guān)、人才交流、企業(yè)管理、資源共享等方面合作12次。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才驛站“搭建平臺”“牽線搭橋”作用。圍繞重點產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)的人才需求，積極策劃交流對接、項目合作、技術(shù)培訓(xùn)等人才活動，為吸引廣大青年人才提供載體依托。優(yōu)化人才服務(wù)保障，提供政策宣傳、子女入學(xué)、交流對接等全方位、全鏈條人才服務(wù)，營造青年人才在清發(fā)展的良好環(huán)境。2025年上半年，區(qū)鄉(xiāng)村振興人才驛站累計舉辦人才活動23場次，涉及專家人才88人次，活動參與人數(shù)達(dá)2086人次；積極為區(qū)內(nèi)符合條件的人才提供市人才公寓的申報指引，已幫助1名人才成功申請入住市人才公寓;積極協(xié)助落實高層次人才子女入學(xué)需求，共協(xié)調(diào)解決3名高層次人才子女入學(xué)問題。三是盤活編制資源破解用編難題。通過科學(xué)引才，嚴(yán)格把好“入口關(guān)”，有序開展專編人才招聘工作，不斷壯大我區(qū)人才隊伍，2025年上半年累計招錄專編人才11名，現(xiàn)有在職在編專編人才58人。做好編外人員日常管理。聯(lián)合區(qū)委編辦、區(qū)財政局等部門，通過實地調(diào)研、座談會等方式到我區(qū)有關(guān)單位開展編外人員管理調(diào)研工作，深入了解編外人員的運作情況，并結(jié)合我區(qū)工作實際，修訂編外人員有關(guān)管理辦法，目前正征求全區(qū)各單位意見及建議，待收集意見后進(jìn)一步完善。四是做好全區(qū)事業(yè)單位人事管理工作。2025年上半年受理審核正高職稱評審申報24人，高級職稱評審申報271人、中級477人、初級1452人。做好省事業(yè)單位集中公開招聘工作，共發(fā)布招聘崗位135個（其中教師80人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員55人），目前91名擬聘人員正在考察階段。

　?。ㄋ模﹫猿帧皣?yán)”的基調(diào)，推進(jìn)源頭治欠“深度”

　　全方位保障勞動者權(quán)益，全力守護(hù)安全穩(wěn)定。一是推進(jìn)源頭治理欠薪。開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動”、治理欠薪冬季行動，嚴(yán)格排查在建工程領(lǐng)域、勞動密集型企業(yè)等用工主體，2025年上半年檢查企業(yè)144家，處理全國根治欠薪線索反映平臺線索1574條，涉及欠薪信訪案件64件，勞動保障監(jiān)察案件494宗，累計為1079名工人追發(fā)工資3068萬元。二是整治政府、國企項目欠薪。成立由人社、住建、財政等多部門組成的專項行動工作專班，對全區(qū)32個政府投資項目、國企項目開展“拉網(wǎng)式”排查。重點核查工程款支付、農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)、工資保證金繳存等情況，對排查出的欠薪隱患建立問題臺賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，實行銷號管理。目前，已排查出存在的問題32項，均在限期內(nèi)督促整改完畢。三是提升調(diào)解仲裁質(zhì)效。圍繞“服務(wù)發(fā)展、保障民生”工作主線，積極化解矛盾糾紛。積極推動源潭商會成立勞動爭議調(diào)解中心，銀盞片區(qū)及華南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成立派駐仲裁庭，進(jìn)一步夯實基層化解工作基礎(chǔ)，推廣電子勞動合同，2025年上半年共有12家企業(yè)約900人訂立了電子勞動合同。共調(diào)解結(jié)案仲裁案件（含基層勞動所調(diào)解）1886件。同時妥善做好工傷認(rèn)定，受理工傷案件528宗，已認(rèn)定工傷532宗。四是筑牢社?；鸨O(jiān)督防線。成立了由人社（社保）、稅務(wù)等部門組成的專項行動小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)社會保險基金行政監(jiān)督工作，推動社?；鹦姓O(jiān)督規(guī)范化，2025年上半年，共核查15條領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡疑點數(shù)據(jù)，其中13條疑點數(shù)據(jù)的參保人的相關(guān)業(yè)務(wù)材料完整，不涉及漏發(fā)、多發(fā)、錯發(fā)等情形；2條疑點數(shù)據(jù)涉及漏發(fā)死亡當(dāng)月失業(yè)金。核查養(yǎng)老保險生存認(rèn)證2條，未發(fā)現(xiàn)偽造生存資料辦理資格認(rèn)證騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員違規(guī)違法行為。五是保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)益。以落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障為著力點，認(rèn)真審核各批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地項目中的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障情況，確保落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金及人數(shù)，2025年上半年共審核14批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地征地項目，按原征地社保政策，計提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金2199.8130萬元。

　　二、存在的困難和問題

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵤∥?310”具體部署、“百千萬工程”工作成效不顯著。結(jié)合人社領(lǐng)域在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才引育等方面缺少創(chuàng)新思路和舉措，在如何吸引青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面仍任重道遠(yuǎn)，與“走在前列”目標(biāo)有一定差距。例如目前我區(qū)只按照省級文件要求，在飛來峽鎮(zhèn)建設(shè)了1個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站，但在圍繞區(qū)內(nèi)清遠(yuǎn)長隆等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升人才保障能力和優(yōu)化人才服務(wù)以促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面供給力度不足，對搶占人才引育先機的重視程度不夠、謀劃不深。

　　（二）引育人才缺乏政策抓手。我區(qū)與珠三角地區(qū)相比，在教育、醫(yī)療水平、養(yǎng)老保障等硬件設(shè)施與軟實力方面相對落后，本就存在一定的引才短板，人才政策是我區(qū)吸引人才、優(yōu)化人才生態(tài)的重要保障。目前市、區(qū)兩級的人才政策處于空窗期，致使我區(qū)暫時缺少引育人才的有力抓手。

　?。ㄈ┎糠终?、國企項目仍存在欠薪風(fēng)險隱患

　　從領(lǐng)域來看，這些存在欠薪隱患的政府、國企項目主要集中在市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。這些項目通常資金量大、工期長、涉及環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)資金撥付不及時、現(xiàn)場管理難以長期規(guī)范等問題，從而導(dǎo)致欠薪情況的發(fā)生。此外，行業(yè)主管部門對履行監(jiān)管主體責(zé)任的重視程度不夠，存在“重建設(shè)、輕管理”傾向，財政資金預(yù)算統(tǒng)籌與撥付流程銜接不暢，部門之間的協(xié)調(diào)溝通機制仍不夠暢通。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┚劢埂氨Ｃ裆保苿泳蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)擴容提質(zhì)

　　健全有利于更充分、更高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機制。一是持續(xù)推進(jìn)“百萬英才匯南粵”行動。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，結(jié)合“才聚清城，筑夢未來”等系列活動，充分宣傳最新的人才利好政策，同時加強收集校企人才崗位供需對接，增強各類人才選擇清城、扎根清城的意愿。二是深化惠企利民政策實施。繼續(xù)以送政策、送資金、送服務(wù)“三送”活動為抓手，梳理轄區(qū)內(nèi)符合“三送”相關(guān)政策的企業(yè)，形成政策清單、資金清單和服務(wù)清單，大力開展“政策找人”“政策找企”工作，推動各項惠企利民補貼及時足額發(fā)放，讓企業(yè)和勞動者獲得實實在在的支持。三是推動就業(yè)服務(wù)向基層延伸。高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)揮“就業(yè)驛站”作用，推動鎮(zhèn)街村（居）服務(wù)中心設(shè)立“就業(yè)驛站”，探索運用第三方專業(yè)力量參與建設(shè)和管理，將招用工觸角延伸至“最后一公里”，向用人單位和勞動者提供用工指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)群眾實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

　?。ǘ┚劢埂皬娂寄堋保茉彀l(fā)展新動能新優(yōu)勢

　　加快培養(yǎng)規(guī)模宏大的技術(shù)技能人才隊伍，全力塑造現(xiàn)代化人力資源。一是推動“三項工程”高質(zhì)量發(fā)展。堅持以市場需求為導(dǎo)向，著力打造以“三項工程”為統(tǒng)領(lǐng)的技能人才培訓(xùn)體系，深入實施“三項工程”及“農(nóng)村電商”，提高技能培訓(xùn)針對性、實效性，培育大批高素質(zhì)高技能人才，多渠道促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是打造“清遠(yuǎn)雞師傅”勞務(wù)品牌。開展清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)技能人才培育，構(gòu)建“培訓(xùn)—競賽—就業(yè)—推廣”四位一體發(fā)展模式。錨定就業(yè)承載強、發(fā)展勢能顯著的優(yōu)勢工種開展針對性培訓(xùn)，開展“鳳鳴杯”職業(yè)技能競賽選出優(yōu)秀的“清遠(yuǎn)雞”師傅。三是實施職業(yè)技能培訓(xùn)行動。聚焦農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難群體等四類重點群體，圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新業(yè)態(tài)等就業(yè)容量大、供需矛盾突出的行業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

　?。ㄈ┚劢埂皵埐胖恰?，推動人才生態(tài)向好向

　　堅持人才是第一資源，構(gòu)建人才“引育用留”生態(tài)鏈，推動建設(shè)人才高地。一是不斷完善博士工作站聯(lián)盟的運營管理制度。定期組織舉辦學(xué)術(shù)交流會、技術(shù)研討會等人才交流活動，推動聯(lián)盟成員單位能夠針對行業(yè)共性技術(shù)難題，形成跨單位、跨學(xué)科的項目團(tuán)隊開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，提升科研效率與成果質(zhì)量，最大程度釋放人才聚集和創(chuàng)新帶動效應(yīng)。二是提高高校畢業(yè)生來（返）清就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿。建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生跟蹤服務(wù)隊伍，開展“1131”服務(wù)，收集重點產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)的人才需求，積極策劃交流對接、項目合作、技術(shù)培訓(xùn)等人才活動，精準(zhǔn)助力產(chǎn)才融合、校地合作等人才引育模式的落地完善，為吸引廣大青年人才提供載體依托。三是建設(shè)鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站。計劃在長隆旅游區(qū)選點設(shè)立人才服務(wù)點，作為驛站的服務(wù)延伸，只要符合相關(guān)人才條件并進(jìn)站登記資料的，可以贈票或贈長隆周邊產(chǎn)品，通過這個方式搭建柔性引才的專家人才庫，將驛站建成引才的前哨，為我區(qū)發(fā)展儲備人才。

　　（四）聚焦“化風(fēng)險”，推動勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

　　以抓源頭、常預(yù)防為工作重點，切實做好新形勢下勞動關(guān)系權(quán)益保障工作。一是推動實現(xiàn)源頭治理。強化風(fēng)險排查，以住建等部門易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，組織開展風(fēng)險排查及專項督查，將欠薪高發(fā)時期作為整治重點期，確保做到盯住關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵時間節(jié)點。二是嚴(yán)防政府、國企項目欠薪。發(fā)揮區(qū)就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)機制作用，督查各行業(yè)主管部門嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，將政府、國企項目作為監(jiān)管重點，加強對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。在項目審批、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)、實名制管理等制度落實情況；對在建項目，每月開展一次專項檢查，重點核查工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。通過設(shè)立派駐仲裁庭將調(diào)解仲裁工作關(guān)口前移、重心下沉，變“坐堂審案”為“上門辦案”，將服務(wù)觸角主動延伸到矛盾發(fā)生的基層一線，為勞動者和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元調(diào)解服務(wù)。

　　







清遠(yuǎn)市清城區(qū)人力資源和社會保障局

　　2025年6月17日         

 

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