清城區(qū)城管局2024年“以案釋法”案例（二）清遠市某物業(yè)管理有限公司違反有關規(guī)范去除樹冠案

發(fā)表時間： 2025-01-27 10:29 來源：本網 　　

　　一、涉及執(zhí)法事項

　　對違反有關規(guī)范去除樹冠的行政處罰

　　二、基本案情

　　2024年1月11日，清遠市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“清城區(qū)城管局”）執(zhí)法人員巡查至清遠市清城區(qū)新城峽江路4號恒福天曦時發(fā)現清遠市某物業(yè)管理有限公司存在修剪樹木的行為，共修剪樹木15株。2024年2月20日，清城區(qū)城管局行政執(zhí)法人員再次對現場情況進行勘查。經查，當事人共修剪樹木15株，分別為尖葉杜英12株和細葉欖仁3株。根據《清遠市城市樹木修剪技術指引（試行）》以及清遠市清城區(qū)園林綠化管理所出具的《清遠市某物業(yè)管理有限公司修剪樹木現狀確認表》，其中8株為回縮修剪，7株為違反有關規(guī)范去除樹冠（均為尖葉杜英，其中編號2為尖葉杜英，胸徑18cm；編號3為尖葉杜英，胸徑12cm；編號9為尖葉杜英，胸徑20cm；編號12為尖葉杜英，胸徑18cm；編號13為尖葉杜英，胸徑18cm；編號14為尖葉杜英，胸徑12cm；編號15為尖葉杜英，胸徑12cm）。

　　三、處理結果

　　當事人的行為違反了《廣東省城市綠化條例》第三十三條第一款第（八）項的規(guī)定，根據《廣東省城市綠化條例》第四十條第一款第（二）項規(guī)定，清城區(qū)城管局于2024年4月10日作出《行政處罰決定書》（城區(qū)城執(zhí)行決〔2024〕5號），鑒于當事人在調查過程中能充分認識到自己錯誤，主動悔過并認罰，清城區(qū)城管局決定從輕處罰，責令當事人改正違法行為，并作出罰款合計人民幣壹萬肆仟元整（￥14000.00）的行政處罰。2024年4月22日，當事人繳納罰款，本案現已結案。

　　四、案件解析

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　　2024年1月11日，清城區(qū)城管局執(zhí)法人員巡查至清遠市清城區(qū)新城峽江路4號恒福天曦時發(fā)現清遠市某物業(yè)管理有限公司存在修剪樹木的行為，共修剪樹木15株。2024年1月25日，清遠市某物業(yè)管理有限公司受委托人接受調查詢問，稱清遠市某物業(yè)管理有限公司系出于安全考慮和業(yè)主陽臺遮光問題，于2024年1月10日左右開始在恒福天曦小區(qū)內修剪樹木，共修剪樹木15株，但對于修剪樹木并沒有辦理審批手續(xù)。2024年2月20日，清城區(qū)城管局行政執(zhí)法人員再次對現場情況進行勘查。經查，當事人共修剪樹木15株，分別為尖葉杜英12株和細葉欖仁3株。根據《清遠市城市樹木修剪技術指引（試行）》以及清遠市清城區(qū)園林綠化管理所出具的《清遠市某物業(yè)管理有限公司修剪樹木現狀確認表》，其中8株為回縮修剪，7株為違反有關規(guī)范去除樹冠（均為尖葉杜英，其中編號2為尖葉杜英，胸徑18cm；編號3為尖葉杜英，胸徑12cm；編號9為尖葉杜英，胸徑20cm；編號12為尖葉杜英，胸徑18cm；編號13為尖葉杜英，胸徑18cm；編號14為尖葉杜英，胸徑12cm；編號15為尖葉杜英，胸徑12cm）。據此，清城區(qū)城管局決定對清遠市某物業(yè)管理有限公司違反有關規(guī)范去除樹冠一案進行立案處理。

　　鑒于以上事實和證據，清遠市某物業(yè)管理有限公司的行為違反了《廣東省城市綠化條例》第三十三條第一款第（八）項的規(guī)定，根據《廣東省城市綠化條例》第四十條第一款第（二）項規(guī)定，清城區(qū)城管局于2024年3月19日對當事人作出并送達《行政處罰告知書》（城區(qū)城執(zhí)行告〔2024〕1號），告知了當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知依法享有的陳述、申辯權利。對此，當事人未作陳述申辯。2024年4月10日，清城區(qū)城管局作出《行政處罰決定書》（城區(qū)城執(zhí)行決〔2024〕5號），鑒于當事人在調查過程中能充分認識到自己錯誤，主動悔過并認罰，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，決定對當事人的違法行為從輕處罰，按照每株樹木2000元予以處罰。清城區(qū)城管局責令當事人改正違法行為，并作出罰款合計人民幣壹萬肆仟元整（￥14000.00）的行政處罰。2024年4月22日，當事人繳納罰款，本案現已結案。

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　　根據《廣東省城市綠化條例》第三十三條：“在城市綠地內，禁止下列行為：(一)刻劃、敲釘、折枝、剝損樹皮等損壞樹木的；(二)損壞樹木支架、欄桿、花基、供排水等綠化設施的；(三)以樹承重、就樹搭建的；(四)傾倒、排放有毒有害物質的；(五)違規(guī)停放機動車輛、堆放雜物的；(六)非法采石、取土的；(七)以水泥、瀝青等硬化樹穴的；(八)違反有關規(guī)范截除樹木主干、去除樹冠、破壞樹木根系的；(九)其他破壞城市綠地及其設施和綠化植物的行為。”

　　《廣東省城市綠化條例》第四十條：“違反本條例第三十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市綠化主管部門責令停止侵害，并按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，應當負賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)違反第一項至第七項和第九項規(guī)定的，可以處二百元以上二千元以下罰款；導致樹木死亡的，可以處每株一千元以上一萬元以下罰款；(二)違反第八項規(guī)定的，可以處每株一千元以上一萬元以下罰款；導致樹木死亡的，可以處每株二千元以上二萬元以下罰款”。當事人違反有關規(guī)范將7株樹木去除樹冠，可以處每株一千元以上一萬元一下罰款。鑒于當事人在調查過程中能充分認識到自己錯誤，主動悔過并認罰，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，決定對當事人的違法行為從輕處罰，按照每株樹木2000元予以處罰。

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　　一是樹木修剪是園林綠化養(yǎng)護的一項重要措施，合理的修剪在消除安全隱患、調解園林景觀方面有著重要作用，但是樹木的修剪必須規(guī)范進行，嚴格落實《清遠市城市樹木修剪技術指引（試行）》。

　　二是《廣東省城市綠化條例》于2023年11月23日經省十四屆人大常委會第六次會議審議通過，2024年1月1日正式實施。《廣東省城市綠化條例》的修訂加強了規(guī)劃控制、優(yōu)化了建設程序、強化了保護管理，細化了禁止性行為規(guī)范和法律責任。為加強對城市樹木的保護，清城區(qū)進一步壓實各方責任，通過制定巡查管理制度，持續(xù)加大對園林綠化樹木的巡查監(jiān)管力度，發(fā)現隱患及時處置。

　　三是落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。清城區(qū)城管局廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式糾正輕微違法，貫徹落實“721”工作法，落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。在本案中，鑒于當事人在調查過程中能充分認識到自己錯誤，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，決定對當事人的違法行為從輕處罰。




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